IRCC更新未成年留学生监护指引

IRCC更新未成年留学生监护指引

 

在许多家长的常识里，18 岁是成年与未成年的分界线。但如果仔细研究加拿大联邦移民、难民及公民部（IRCC = Immigration, Refugees and Citizenship Canada）的学签（Study Permit）政策，会发现一个容易被忽略的细节：17 岁这个数字，在学签申请中被划入了一个既非“强制”也非“豁免”的裁量地带。

根据 IRCC 于 2026 年 9 月 22 日更新的操作手册《学签：未成年人指引》（Guidelines on minor children），对于未成年人申请学签时的监护人（custodian）要求进行了重申与规范。这一更新对计划送低龄子女单独赴加求学、或非父母陪同赴加的华人家庭具有直接的约束力。

 

政策更新的关键日期与官方出处

本次政策调整属于操作层面的操作指引更新，其发布与生效细则如下：

• 发布日期：2026 年 9 月 22 日
• 生效日期：2026 年 9 月 22 日（即时生效）
• 官方原文出处：IRCC 官方指南《学签：未成年人指引》（Guidelines on minor children）

 

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核心变化：17 岁以下的“一刀切”与 17 岁以上的“个案裁量”

本次更新重申并厘清了签证官在处理不同年龄段未成年人学签时的判定逻辑。变化的核心在于将未成年人群体细分为两类截然不同的审批标准：

未满 17 岁申请人：强制性监护要求

对于在提交学签申请时未满 17 岁的申请人，IRCC 采取“一刀切”的强硬态度。

• 必须提供监护人声明：申请人必须提交由加拿大监护人及父母双方签字公证的监护人声明（Custodian Declaration）。
• 无自由裁量权：签证官在此类案件中没有妥协空间。如果申请材料中缺少该声明，申请将被直接退回或拒签。

17 岁至省法定成年年龄之间：个案主观评估

这是最容易被留学生家庭忽略的灰色地带。如果申请人在递交申请时已满 17 岁，但尚未达到目标学校所在省份的法定成年年龄，是否需要监护人不再是一个“是或否”的简单问题，而是取决于签证官的个案评估（case-by-case assessment）。

在此次更新的指引中，IRCC 明确了签证官在评估 17 岁申请人时需要考量的具体因素：

• 独立生活能力：申请人过去的旅行经历、是否曾独自在海外短期学习、或者是否展示出超越同龄人的自理能力；
• 在加居住与食宿安排：申请人是入住学校管理的宿舍（Residence）、居住在有监管的寄宿家庭（Homestay），还是计划独自在校外租房（后者通常会被签证官视为高风险安排，从而倾向于要求监护人）；
• 就读院校的支持机制：目标学校是否设有专门针对未成年学生的关怀办公室或过渡协助计划；
• 紧急联络与日常监护：在加期间，一旦发生医疗、法律或学术上的紧急情况，是否有能够迅速响应的本地联络人。

 

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核心未变：省法定年龄差异与标准文件

为了防止政策误读，以下在实际操作中至关重要的底层规则在此次更新中并未发生改变：

各省法定成年年龄的定义未变

加拿大的联邦制决定了各省和地区对成年年龄（Age of Majority）的定义不尽相同。学签申请是否属于“未成年”范畴，完全取决于目标学校所在省份的法律规定：

18 岁成年（Age of Majority is 18）	19 岁成年（Age of Majority is 19）
安大略省（ON）	不列颠哥伦比亚省（BC）
魁北克省（QC）	新斯科舍省（NS）
阿尔伯塔省（AB）	新不伦瑞克省（NB）
曼尼托巴省（MB）	纽芬兰与拉布拉多省（NL）
萨斯喀彻温省（SK）	爱德华王子岛省（PE）
	育空、西北、努纳武特三个地区

监护人声明的格式与公证要求未变

申请时必须提交官方制定的 IMM 5646 表格（Custodian Declaration – Custodian for Minors Studying in Canada）。该表格的法定公证程序保持不变：

• 第一页（Page 1）：由位于加拿大的监护人填写，并在加拿大本地由律师或公证人（Notary Public）进行公证。
• 第二页（Page 2）：由申请人的父母或法定监护人填写，并在申请人所在国（如中国）的公证处进行公证。

 

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政策适用群体与排除对象

为了避免不必要的材料准备或因缺失材料导致退件，申请人需要明确自身是否在受限范围内：

必须遵循该指引的群体

• 单独前往加拿大、且在入境时未达到当地省份法定成年年龄的留学生；
• 虽然有亲属在加拿大，但父母双方均不随同入境、不共同居住的低龄留学生。

不适用于该指引的群体（无需监护人声明）

• 父母其中一方或双方持有临时居民签证（TRV = Temporary Resident Visa）或工签/学签随同入境，且在加拿大期间与该未成年子女共同居住；
• 在递交学签申请时，申请人的年龄已经达到或超过学校所在省份的法定成年年龄（例如：18 岁进入安省读大一，或 19 岁进入 BC 省读大一）。

 

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尚待官方进一步明确的事项

尽管此次更新的操作手册规范了签证官的审查维度，但在实务审批中，仍存在以下尚未完全量化、有待官方在后续操作中明晰的细节：

• 独立生活能力的量化标准：指引中提到签证官需评估 17 岁申请人的独立能力，但并未给出具体的证明文件清单（如是否需要提供过去学校的推荐信、自述信或特定的个人经历证明）。这导致实际审批中，签证官的主观裁量权依然很大。
• 境内续签（Study Permit Extension）时的重审机制：对于 17 岁时在加拿大境内办理学签续签、且依然未满省法定成年年龄的学生，签证官是否会重新启动个案评估，目前境内审理中心的裁量尺度在指引中未作细化说明。

 

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面对新指引的实操研判

针对 IRCC 重申的监护人政策，建议华人家庭在规划低龄留学申请时，从以下几个实际场景出发进行准备，避免因材料瑕疵导致不必要的申请延误：

避免因 17 岁灰色地带导致补件

假设一位 17 岁的学生申请前往 BC 省（19 岁成年）入读大学，尽管该学生已经高中毕业并步入高等教育，但距离省法定成年年龄还有两年。

如果完全不提供监护人材料，签证官极有可能在审理过程中发出补充材料要求（ADR = Additional Document Request），甚至直接拒签。为了确保签证的时效性，在申请此类省份的学校时，即便学生已满 17 岁，依然建议主动提供符合要求的监护人声明，切勿抱有侥幸心理。

严审监护人的实际居住距离

IRCC 签证官在核实监护人资格时，会审查监护人与学生所在学校的物理距离。假设监护人居住在多伦多（大多伦多地区），而学生就读于渥太华的某所高中，这种跨区域的监护安排通常会被签证官判定为“无法履行日常监护职责”而导致拒签。

监护人必须在合理的通勤距离内，以便在紧急医疗或学校突发情况时，能够以法定监护人身份到场签署文件。

警惕监护人身份的合规性

加拿大监护人必须是加拿大公民（Canadian Citizen）或永久居民（PR = Permanent Resident）。持有工作签证、学习签证或超级签证的亲属，在法律上均不具备作为未成年留学生监护人的资格。

 

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本内容仅供政策科普参考，不构成移民、留学、法律个案建议。个案请咨询加拿大持牌移民顾问（RCIC）。

参考来源

• IRCC Operational Bulletins and Manuals (Program Delivery Updates)